忠县和平解放与政权接管
解放前夕，忠县以迅速发展壮大党组织为核心，通过党组织积极发展党的外围组织“新青社”、“农翻会”，开展统战策反，为忠县和平解放铺平了道路，成为忠县和平解放的重要保证。
忠县位于下川东，地处长江两岸，西临西南重镇重庆市，东濒川东门户万州，扼水路交通要冲，历史上曾几次建州设郡，是兵家常争之地。1949年4月，中国人民解放军百万雄师过大江，取得了渡江战役的伟大胜利。此时风雨飘摇的蒋家王朝在行将崩溃的前夕，疯狂纠集反革命残余力量，企图“死守四川、确保西南”，防堵“共军入川”。一时流窜到忠县的有国民党47军孙元良部125师、108军运输团、湖北保安团和忠县地方部队共3万敌军。大军压境，给忠县人民带来了深重灾难。为了加紧“反共应变”准备，国民党四川省党部派来中统特务胡宗海充任忠县县政府机要秘书，培植爪牙。特务组织密布全县，大肆“清剿”，肆意抓捕、关押、枪杀共产党人、进步人士和革命群众，丧心病狂地制造白色恐怖。
1949年4月，中共川东特委重建忠梁垫工委，同时建立忠县县委。7月10日至12日，川东特委在忠县马灌乡召开长寿中心县委成立大会，决定建立长寿忠县县委，辖长寿、忠县、梁山（今梁平县）、垫江、大竹、邻水、开江、石万利边区游击队，撤销忠梁垫工委。会上，传达了上级关于“保存干部，保护城乡，迎接解放，配合接管”的指示。按照上级指示，忠县县委作出了《对目前工作的决定》、《忠县地下县委对目前工作的指示》等，并采取灵活多样的斗争策略，扩大反蒋统一战线，为忠县和平解放铺平了道路。
忠县地下党在迅速发展壮大的同时，深入发动群众，积极发展外围组织“新青社”、“农翻会”，团结、联合全县广大人民与反动派进行斗争。很快，全县发展新青社员200多人；在30多个乡镇组织农翻会68个，发展会员2000多人。新青社员通过建立联络点，负责交通联络工作，护送党的干部。农翻会建立后，使党组织有了更为广泛的基础，使反动派的气焰有所收敛，促使反动势力的分化瓦解。
中共忠县县委根据川东特委“在农村秘密活动，发动群众抗丁、抗粮、抗税捐”的指示，团结广大群众开展“三抗”斗争。1949年春，蒲家区委在蒲家、任家组织了声势浩大的开仓济贫活动，帮助广大群众度过了春荒，鼓舞了人民群众的革命斗志。1949年秋，宋希濂部队派一个队长去精华乡督运军粮，经共产党员许质与乡长汪香芹策划，全乡1300多石粮食仅被运走18石，使绝大部分粮食得以保全。
为迎接忠县和平解放，中共忠县县委提出了“加强统战策反，争取地方自卫武装，分化地方私人集团武装，暂时利用敌人和依靠朋友的力量来保护城市”和在具体工作中“依靠下层，动摇中、上层，孤立和麻痹极少数的顽固分子”式行动纲领。1949年9月，县委派对县委统战委员宋廉嗣进城做统战工作，将工作重点放在县中校长陈孟仁和原临时参议长马仁庵等人的身上，通过他们再去做有关人员的分化瓦解工作。经过一番努力，使陈孟仁、马仁庵成为我党的朋友。同时，根据县委“迅速掌握三镇武装”、“稳定秩序，防止溃敌过境骚扰，盗匪趁火打劫，保持社会安宁，保护一切档案文件”的要求，开展对县参议员、资本家杨星五的工作。杨在解放军大军逼近下，接受了县委的条件，将他所领导的武装交由县委掌握，并利用武装在城关联防站岗设卡，执勤放哨，严格盘查过往可疑人员，监视“护送”溃敌出境。同时，县委分别对县长黄幼甫、县自卫团长罗新元、特务大组长柯国辉、县府统计室主任陈孟道进行策反工作。黄幼甫迫于形势，未敢执行旧专署“焚毁城市”的指令。柯国辉在走投无路的情况下，缴枪投降，交出了忠县全部特务名单。陈孟道通过我党教育，积极为党工作，他以开栈房为名，作为党的交通站，接待来往共产党员，无偿提供生活，供给地图、统计资料，办理“身份证”，并秘密保存县机关文件档案。
经过统战策反工作，使敌人得到分化瓦解，绝大多数实权人物都愿意弃旧图新，接受党的领导。但也有少数顽固分子，企图暗中潜伏，等待时机，以求一逞。11月中旬，国民党某营营长罗广智带领一部分人与石柱县民众自卫团长马培图、忠丰石三县游击司令孙剑寒带着官防委令及一支反动武装勾结在一起，汇集在三汇、兴隆一带，企图抵抗解放军。得到消息后，兴隆特支随即调集武装力量进行包围，又派人打入敌军内部里应外合，迫使敌人缴械投降，马培图、孙剑寒被擒，罗广智自首。11月底，忠县自卫团一营三连连长唐伯泉带领一部分武装逃至黄龙乡黑虎寨构筑工事，企图顽抗。官坝区委经过研究，决定对这伙匪徒进行政治瓦解，当即选派一些有影响、有关系的人去临寨喊话，并派部分武装群众相随。在强大的政治攻势下，唐伯泉于12月6日带领20多人向地下党投降，缴获机枪5挺、步枪70余支、子弹15箱。12月初，国民党125师的1个班和石柱县参议长谭栋安带领的一支反动武装潜入石宝场，妄图东山再起。得知情况后，地下党即派石宝镇长邓崇德以当地政府的名义，公开对其展开政治攻势，使其放弃抵抗，当收缴机枪2挺、手枪2支、迫击炮1门、步枪10余支、子弹7箱。在我地下党组织的统战策反工作下，迫使以上几股反动武装全部缴械投降，为忠县和平解放铺平了道路。
在即将迎接忠县解放的关键时刻，1949年11月中旬，原属川鄂绥署在宜沙之战中被击溃的第79军残敌100余人被调遣驻守在忠县顺溪乡独嘴子及长江对岸复兴场，并派出2个连的兵力，分两路前往方斗山岩口截堵西进的人民解放军。随即，我人民解放军155师某团先头部队在黎场地下游击队周成富的带领下，于11月21日拂晓前抢占至高地——岩口，与敌人展开了正面战斗，歼灭敌军20多人。随后，解放军乘胜追击，兵分两路于双河、夏家沟、张家坝，将来不及逃跑的敌军少量残兵击退。11月22日，国民党海军军舰“永安号”、“郝家号”，由一艘商船领航，向西行进。当敌艘行至独嘴子时，突然向长江南岸开炮。同时，驻扎在独嘴子李家湾后山坡的敌军大炮、机枪与敌舰齐向南岸解放军开火。我解放军奋起还击，用机枪向敌舰猛射，激战约20分钟，使敌舰及岸上敌军落荒而逃。
1949年12月初，湖北保安团等大批国民党反动军队被迫撤离忠县，国民党县长黄幼甫畏罪潜逃，部分旧职人员四散回家躲避。在县城空虚的情况下，宋廉嗣代表县委通知各机关团体各尽其责，照常办公。12月7日下午，云根镇（当时忠县城由东坡镇、云根镇、乐天镇组成）哨所传来消息，解放军先头部队已到杨家溪，正向县城赶来。同时，县委发出命令，城区三镇武装和自卫团驻城中队继续执行任务，原地待令，听候解放军接管改编。忠县临时治安维持委员会陈孟仁、马剑秋、杨星五、席君模等人和合作金库的职员以及部分居民前往迎接。下午2时许，解放军先头部队进入忠县城，到达县政府门口，队伍中一位身材高大的解放军举着卡宾枪向空中连放三枪，以示中国人民解放军胜利解放忠县城。随后，中国人民解放军西湖二支队在团长袁春田、政委张振国的带领下，胜利进入忠县城，正式宣告忠县和平解放。
忠县和平解放后，经解放军首长与临时治安维持委员会研究，分头开展安抚群众、维持治安、支援前线等工作。团长袁春田命令忠县城所有被接收武装人员立即到城隍庙集结，进行整编。同时，政委张振国主持召开各机关团体负责人会议，成立忠县临时治安委员会，临时接替旧政权的有关工作。12月8日，中国人民解放军西湖二支队乘船离开忠县。忠县临时治安委员会立即向全县各乡镇发出通电，公告忠县业已解放，临时治安委员会经中国人民解放军协助成立，即日办公。
12月11日，中国人民解放军西南服务团忠县中队一行70余人到达忠县，受到忠县临时治安委员会的热烈欢迎。服务团同志进城后，及时与临时治安委员会接洽，交换意见，决定在新政府尚未成立之时，继续利用这些人员维持社会治安，开展咨询工作，安定人心，稳定社会秩序。随后西南服务团与忠县地下党负责人在旧县府会议室召开会师会议，就接管忠县工作作了具体安排。至此，忠县地下党的200多名党员结束了地下生活，和西南服务团忠县中队的同志一道投入了忠县的接管建政工作。
12月12日，西南服务团忠县中队以中国人民解放军二野政治部电令通知作为忠县人民政府第一号布告，宣告忠县人民政府成立，何奇任县长，陈杰任副县长。随后，召开西南服务团忠县中队最后一次会议，宣布向西南进军胜利结束，从即日起，西南服务团忠县中队全体同志正式转为中共忠县县委和忠县人民政府工作人员，与忠县人民一道，承担起建设新忠县的光荣任务。会上还宣布了接管旧政权、建设新政权的政策、纪律和工作步骤、方法。
12月13日，忠县临时治安委员会主持召开群众大会，欢迎西南服务团和庆祝忠县人民政府成立。县长何奇在会上宣传了当前形势和党的政策，宣讲了《中国人民解放军布告》（即约法八章）等内容。
12月14日，忠县人民政府成立由副县长陈杰、民运部长刘子敬、民政科长常万祥、财粮科副科长史曰凯、公安局长任文弼等人组成的接管领导小组，正式宣布对国民党遗留下来的忠县各单位进行接管。
12月15日，忠县人民政府召开各乡镇长会议。宣告忠县人民政府成立，宣传当前形势和党的政策，着重宣讲“约法八章”，决定将全县划分为七个区，明确了每个区的领导和管辖范围。
同时，忠县城区相继召开工人会、商人会，进行宣传教育，安定人心。要求工人复工，商人复市，宣布人民币为市场流通的唯一合法货币。
在乡镇旧政权接管过程中，各区在区委领导下，以区政府为主进行接管。接管开始后，一是以区为单位召开各乡镇长、保长、地下党员、农民、商人、工人、学生等代表会议，宣布区人民政府成立；再是宣布从即日起自上而下的对乡镇保甲进行接管。
在旧政府接管中，首先召开旧政府机关单位旧职人员会议，宣布接管命令和接管办法，提出移交要求、原则、时限、纪律。随后，各组人员到各单位进行走访调查，了解旧政府组织机构、工作范围、人员名单及档案、物资、财产等情况。最后，根据调查掌握的情况，继续追查，清理物资，运转行政机制，开展正常工作。
在接管过程中，县政府对旧职人员采取“包下来”的政策，对他们实行“原封不动，照常供职”的方针。据统计，全县共接收旧职人员3012人，其中县机关392人、誊属86人、警察71人。乡镇公所350人，乡镇自卫队1000余人。对接收的700多名县府、乡镇旧职人员，分别作如下处理：40多名科级以上人员送专署学习改造，70多名县府机关旧职人员就地集中学习改造后选择录用30多名；对于田粮、税捐、卫生、银行、邮电、学校等单位人员一律原岗位留用；乡镇人员（含保甲）留用考察，对有劣迹者，逐步革职淘汰。
在接管的物资中，全县共接管土地978424亩，房产30多幢，武器有轻重机枪22挺、炮10门、步枪200余支，弹药200余箱，地雷1个，汽油2桶，电话总机1部，交换机9部，单机57部，木器5968件，医药241件，图书10224册，文具429件，钟表28件，被衣1415件，金属品3899件，仓厂房193所，档案文件100295卷，禁品890件，仪器897件，银元328枚，稻谷100多万斤。
在新政权工作全面铺开后，来自西南服务团的干部及地下党的干部远远不能满足工作需要。为此，忠县人民政府于12月下旬开办了青年知识分子训练班，招收具有初中以上文化程度的知识青年426人，并于1950年1月结束，分配到各区、乡参加征粮、剿匪工作，成为解放初期忠县地方干部骨干。 1月中旬，川东区党委通知，经西南局批准，正式成立中共忠县县委，何奇任书记，陈杰、李镜海、范硕默、罗永晔、任文弼为委员。从此，新县委领导全县人民投入到建设新忠县的工作之中。
□ 袁 征 （作者单位：忠县史志办公室）
