拔山府发﹝2010﹞9号

忠县拔山镇人民政府

关于印发《拔山镇农户万元增收工程实施方案》的通知

各村（居）民委会，在镇各单位：

   现将《拔山镇农户万元增收工程实施方案》印发你们，请认真领会本方案精神，结合本村和本单位实际情况，详细编制农户增收计划，扎实开展增收工作，确保全镇农户增收计划的全面完成。

二〇一〇年三月八日

主题词：农业  农民 增收  通知

抄送：县府办，县增收办。          

忠县拔山镇党政办公室            2010年3月8日印发

                                      （共印36份）

拔山镇农户万元增收工程实施方案

    为科学有序高效地开展我镇农户万元增收工程，根据市县相关要求，结合我镇实际，特制定《拔山镇农户万元增收工程实施方案》。

   一、目标

   到2012年全镇95%以上的农户在2009年基础上增收1万元，全镇2010年农户万元增收实现度达30%，2010年达40%，2012年达25%。

   二、阶段

  （一）第一阶段，宣传发动。2010年2月－2010年3月。各村（居）民委员会及在镇各单位在此阶段的主要工作任务是：积极做好全镇农户万元增收工程宣传发动工作，通过会议、广播、标语等各种形式，大力宣传实施农户万元增收工程的重大意义、目标要求、政策措施，确保该项工作家喻户晓，人人皆知，充分调动农民积极性和主动性，自力更生，勤劳致富，大干、快干、实干增收致富。

   （二）第二阶段，编制规划。2010年3月－2010年4月。围绕全镇增收目标和产业布局，科学编制各村发展规划。要以产业为核心，以农户为基础，做到村有祥细规划和社有具体台账，农户有实施计划。围绕5大产业28种模式，因地制宜，突出重点，培育特色，发展“一村一品”。务必尊重农民意愿，增强规划的针对性、指导性和操作性。2010年4月15日前完成入户规划。

   （三）第三阶段，组织实施。2010年3月－2010年12月。此阶段工作的主要内容：一是强化我镇农户万元增收工程的组织领导工作，各村要成立农户万元增收工程工作小组，负责该项工作的组织实施，村支书和各单位“一把手”负总责。二是抓好我镇农户万元增收工程的两级培训工作。首先要培训村级干部和农民专业合作社带头人、种养殖业示范大户、农业龙头企业，重点是指路子，教方法，以点带面。另外还要直接培训农民，采取院坝会、现场会、组织农民到典型户、示范户现场参观学习等方式，现场掌握技术要领。三是加强我镇农户万元增收工程的科技支撑工作。搞好良种繁育体系建设及推广工作，确保良种供应。加强科技进村入户，推进科技、人才下乡，做到科技指导到户，增收项目到户。四是整合我镇农户万元增收工程的工作力量。镇农业服务中心、畜牧站、财政所、国土所、村建所、工商所、地税所、供销社、金融等相关单位要围绕该工程加强配合，集聚合力，做好科技推广、技术指导、项目帮扶、资金服务、产品流通等各项助农增收工作，确保圆满完成任务。

   （四）第四阶段，验收考核。2010年－2012年每年12月至次年1月。由镇增收办对各村及镇属各单位每年工程目标任务完成情况实行专项考核。每年实行季度督查、半年点评、年终考核，考核结果纳入年度综合考核。

    三、职责

详见《拔山镇农户万元增收工程领导小组成员单位分工责任表》

    四、保障措施

   （一）项目启动。项目规划是农户万元增收工程的基础。在镇规划指导下规划主导产业到各村，由村社两级将产业规划落实到农户。围绕镇里提出的增收计划，采取自上而下与自下而上相结合的办法，全民动员，广集民智、尊重民意，坚持“因地制宜、突出重点、各取所长、长短结合、远近结合”的原则，为农户落实1-3个除粮油和劳务以外的市场适销对路的增收项目。不等不靠，先试先行，项目一经明确，就动员农户率先行动，迅速掀起增收工程热潮。

   （二）政策扶动。为强化政策支持，各单位要落实一系列有关政策。财政所负责落实农户万元增收工程对农户的奖补政策；国土所负责落实解决农业用地方面政策；金融管理部门负责落实金融支持和社会融资方面政策；农业服务中心、畜牧站负责落实支持农村生产性社会化服务业发展、专业合作社发展、土地流转、农业“三品”认证、扶持农业龙头企业发展政策、贫困农户产业扶持政策等政策；

   （三）示范带动。实施农户万元增收工程要采取典型示范、以点带面、全面推进的工作方法。全镇确定五星、杨柳、芋荷、双古等4个村为示范村，每个村确定120—150个示范户，其余各村要按总户数的10%确定示范户。对示范村、示范农户建设要采取集中投入、集中培训、集中精力的办法，抓实抓出经验，做成典型，从而带动全镇农户万元增收工程顺利实施。

   （四）技术推动。实施农户万元增收工程需要强大的技术支持。为切实解决农户新技术掌握难的问题，镇增收办负责制定技术培训计划。技术培训要具有针对性和实用性，重在管用。培训可采取现场会、现场培训等多种方式将培训落实到村社和农户。

   （五）社会联动。农户万元增收工程涉及面广，任务艰巨，要全民动员，充分发动各部门和社会力量支持和参与，为农户万元增收工程提供资金、智力、物质等帮助。一是涉农项目整合集中投入到增收工程中，有关产业发展资金向农户万元增收工程倾斜。二是组织全员帮扶。各单位要将此项工作纳入党建工作“三结对”的重要内容，发动党员、干部全员参与；鼓励企业及社会人士参与万元增收工程和与农户结对帮扶。

  （六）销售拉动。实施农户万元增收工程，要广辟销路，切实解决销售不畅等问题，确保产品卖得出去，卖个好价钱，实现农民增收。一是壮大龙头。要加大招商引资力度，引进一批有实力、有市场、有品牌的企业，扶持壮大现有龙头企业，建立发展农林产品生产基地，开展农林产品深精加工。大力发展农民专业合作社，发展农户联合与合作，带领农民增收致富。二是多种形式促销。认真组织开展农超对接、市场建设、餐饮企业建基地、会展推销、商务网络促销，大力扶持发展农产品批发企业、购销公司、流通合作组织、协会、农民营销队伍和经纪人队伍。

   （七）考核促动。实施农户万元增收工程时间紧，任务重，为了顺利推动该项工作，由镇增收办制定具体考核办法，定期对各单位的任务完成情况进行考核通报，年终将考核结果纳入全镇经济社会发展目标综合考核内容。

拔山镇农户万元增收工程领导小组成员单位

分工责任表