组建农民合作组织　催促农村经济发展

――记忠县涂井乡友谊村柑橘专业合作社管理

        李宗仕

        为了有效提高柑橘质量安全水平，促进柑橘产业健康快速发展，依托施格兰柑橘产业化项目建立的重庆市忠县涂井柑橘专业合作社，着力克服农村小生产的局限，为农民提供及时、周到、有效的服务，有力地促进了柑橘树的管理和优化果实经营模式，为果农致富奠定了良好的基础这一新型的农民专业合作组织催促了当地农村经济的发展。

        依托项目　组建合作社

        “三峡橘海”座落在忠县涂井乡友谊村，是忠县50万亩优质柑橘产业化项目的重要组成部分和全县首批建成的示范区。始建于2001年9月，涉及忠县涂井乡友谊村3个组285户1004人（其中：安置移民85户338人），面积1687亩，定植德尔塔、奥林达等两种优质柑桔63986株。建园时严格按照每窝深度0.8米，直径1米，45株/亩的标准进行定植。通过仪器勘测、规划放线、横竖成行，以达到通风、光合作用较强的目的建园。目前，累计新建和改造主干道3560米，机耕道8630米，人行道7417米，新建排水沟9636米，蓄水池33口，整修山坪塘5口，新修观礼台1个、选果场4个，果园总投资545万元（其中：引进并安装了世界上最先进的以色列耐特赛姆公司生产的滴灌设备153万元，用于树苗基础设施建设的有392万元），施格兰柑橘产业化项目在当年就被重庆市政府列入十大重点经济项目发展中唯一的一项农业项目。

        尽管建园中美国施格兰集团给友谊村的果农们无偿提供的6万多株优质脱毒柑橘苗，在友谊村施格兰柑橘基地茁壮成长，但果农们还是对未来发展忧心忡忡“谁来给果农们提供产前、产中、产后服务？成了他们每天讨论的必要课题。大家这一想法得到了县农业局、工商局的大力支持，于是于2004年3月22日，忠县涂井柑橘专业合作社在友谊村诞生了，合作社按照“入社自愿，退出自由，民主管理，按股分红”的原则，吸收了285个社员。随后，要求加入该社的285个社员按照社员总数10%的比例，选举产生出30名社员代表，7个理事，3个监事，成为忠县首个农民专业合作社。

        履行职责　为民解忧

        自从合作社成立以后，在柑橘抚育期管理方面按照“公司+基地+合作社+农户”的管理模式，并依托合作社对园区实行“三包五统一”，做到了“四到位”、“四公开”、“四争取”，取得了“四点收获”。

        三包五统一。三包，即理事长、监事长包片，理事监事成员包组，社员代表包户。五统一：①统一技术培训（召集全体果农集中在培训基地参加技术培训，并聘请专家教授上门授课，让果农们严格按照《忠县柑橘标准化生产技术规程》进行操作。）；②统一营销（在农药化肥使用之前，先由县果业局技术员到园区考察，看施什么专用肥、施那种农药，才算是环保农药，然后由合作社按照不高于市场价的规定统一给果农购进农药、化肥，并及时分发到果农中去，同时由合作社与购货方签定柑桔销售合同，定出标准价格，然后统一销售到一个或多个老板）；③统一防病治虫（首先由技术员到园区察看有什么虫需要什么药，然后让果农严格按照县政府制定的《农药使用指南》统防统治，对症下药）；④统一施肥（根据某个阶段需要何种肥料，由合作社监督，使果农按时按量施肥）；⑤统一收支核算（不管是农用物质，还是柑橘营销都由合作社统一进行，然后收支两条线，分摊到各农户手中去）。

        四到位。一是领导到位。合作社成立之后，选举产生理事、监事，在柑橘的产、供、销的过程中，由合作社统一领导，统一指挥，在业务经营上，合作社起到了指导、管理、协调、服务的作用；二是宣传到位。通过宣传、培训，使粮农转为果农，让他们对种粮与种果有一个新的认识和提高；在宣传中，专业合作社加大了对农药、化肥质量安全的宣传活动。比如给果农发放《农药使用指南》、《无公害农产品管理办法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《忠县柑橘标准化生产技术规程》等宣传资料，提高了果农的柑橘标准化安全生产意识，让果农自觉使用高效低毒农药，同时鼓励果农相互监督，发现违规者，积极向专业合作社举报。三是管理到位。合作社制定了财务、柑橘抚育期管理、园区道路、水池以及滴灌设施管护制度，同时合作社还组建了“土地流转服务所”，采取全托型、半托型、季节型等三种托管方式，实施了代耕代管、大户承包、柑桔认购、农民公司、企业租赁等五种土地流转模式，从而实现双盈。为减少成本，该园区采取了世界最先进的以色列耐特赛姆公司生产的保质20年的滴灌设备，通过化肥溶入水池中，一人微机操作施肥抗旱，代替了数千名人工挑水抗旱。四是落实到位。对上面的政策、合作社的决定、社员代表大会的决议，合作社总是落实到位，严格执行。特别是专业合作社还专门组织了专业人员对果农农药使用的抽查监督，杜绝高毒农药流通使用。

        四公开。一是价格公开。对农用物质的购进价格和柑橘销售价格，全部实行阳光政策，让果农心中有杆称。二是制度公开。凡是园区的一系列制度，都必须通过社员代表大会通过，然后以书面的形式宣传到千家万户。三是财务公开。合作社每年按0.45元/株向社员收取会费，还有农药化肥款、柑橘销售收入，合作社坚持一月一次做帐，一个季度公布一次财务收支情况，从而增强透明度，这一严密制度成了社员们自觉遵守的准则。四是奖惩公开。对合作社的工作奖、果农的奖励以及违规所受的惩罚都必须张贴在公示栏上，让果农心中有个底。

        四争取。一是争取了优惠政策。合作社通过多方努力，终于在2004年向县林业局争取了1687亩的退耕还林补偿政策，使农民得到了实惠；二是争取了项目。2007年合作社向县农办争取了15万元的农业部“一村一品”项目，购买机动喷雾器95台，使1人喷药操作代替了人工操作10倍的工作量；三是争取了无公害果杀虫灯。2005年，合作社向县农业局争取了2万元资金，在园区安装了40盏杀虫灯，改变了传统的农药防治病虫方式，达到了防治病虫的预期理想效果，使果子真正成为无公害，该项目也成了三峡库区首个采用杀虫灯治虫工程示范点；五是争取了部级示范称号。2006年合作社向县农业局争取农业部和市农业局专业合作社示范项目的称号，并获得17万元资金，改变了合作社的办公条件。

        四点收获。一是打造了忠县名片。通过合作社的努力，友谊村柑橘园得到了县委、县政府和上级领导的肯定。同时也总结出一套行之有效的管理方法。合作社对园区决策实行民主化、管理实行科学化，达到了在全国创一流业绩，树一流形象，上一流水平，达到了一年栽树，二年开花，三年挂果，四年投产，五年丰产，六年盛产的预期效果。中国柑橘专家邓烈考察“三峡橘海”时说：“目前，三峡橘海是世界上山区农业中最先进、最科学的基地果园，专家们一致认为：“世界柑橘规模看巴西，中国柑橘看重庆和赣南，重庆柑橘看忠县，忠县柑橘看友谊”。同时为忠县打造百里柑橘长廊和“橘城园丁”劳务品种奠定了坚实的基础。二是果农得到了实惠。2009年5月友谊村1687亩63980株夏橙柑桔产量达到2800吨（其中：派森百果汁厂1610吨，认购102吨，果农自销420吨，外销660吨），1.66吨/亩，44kg/株，产值505万元，3000元/亩，果农柑橘单项人均收入5030元，年人均纯收入4000元，预计达到最大盛产期后，将年产柑桔5000吨，产值1000万元，年人均纯收入可达8000元。据统计，今年园区收入上1万元以上的户有168户，上2万元以上的户有68户，牟维林承包180亩的柑橘面积，今年产果280吨，收入84万元。友谊9组马和礼全家4口人，种植8亩柑橘，2个孩子在广东和攀枝花打工收入2万元，他夫妻一年本地打工收入1万多元，闲时管理柑桔，今年他家柑橘纯收入1.3万元。马和礼说：“现在他轻轻松松管理柑橘，既好耍，也得到了实惠，比种粮食要高3倍的收入。”由于农民尝到了甜头，激发了果农对柑橘发展的积极性。三是实现了农业标准产业化经营。根据忠县发展50万亩柑橘产业规划，涂井乡以友谊柑橘产业为基础，推动农业产业化经营，预计两年发展柑橘10000亩。2008年3月份，已有2个企业老板在友谊和涂家两村承包土地2500亩，现已定植柑橘树8.4万株，2009年上半年已扩建移民柑桔园4000亩。四是带动了休闲农业的发展。特别是2009年4月18日至20日，忠县柑橘节期间，涂井乡友谊村柑橘专业合作社组织果农开展吃柑橘比赛，拔河比赛、民俗文艺演出等活动，引来无数游客，销售柑橘200吨，果农直接受益40万元。自2001年建园以来，合作社向上争资金、争项目、争政策，把“三峡橘海”打造成观光旅游休闲娱乐胜地，促进新农村建设和餐饮服务业的发展。几年来，慕名前来的游客逐年倍增，先后接待曾培炎、贺国强、汪洋、孙政才、蒲海清、王鸿举、陈光国、姜异康、甘宁平、邢元敏、何事忠、陈存根、徐敬业等20多位国家、部市级以上领导，接待全国各地及市内前来参观、考察、学习的游客和领导约109860人次。本县单位职工和居民每逢节假日前来观赏“三峡橘海”和吸吮“田源氧吧”的人络绎不绝。

        四个问题：

        目前，尽管收入可观，效果较好，但还存在着四个问题。第一，柑橘销售价格比较低，收购方压给压价现象严重；第二，果农害怕心理较重，怕售后价格越来越低，怕售后无人收购；第三，产业项目资金比较缺乏；第四，新承包老板柑橘管理技术还未完全学到位；第五，承包大户在兑现农民承包费时，时常出现拖欠现象；第六，柑橘前3年抚育期间本来就没有收入，然而还要拿出资金去购买农药、化肥。

        四点建议：

        一是建议全社会都来关心和支持柑橘专业合作社的发展；二是建议收购方以最低保护价，对果农实行定单收购，以便调动果农的积极性；三是建议有关部门对农民专业合作社的发展要降低门槛，简化手续，免征有关税费；四是建议政府和上级有关部门给予柑橘专业合作社的资金扶持，做大做强农民专业合作社；五是企业和个体大户承包大量的柑橘面积不是一个成功的经验，建议还是由一家一户进行管理为最佳；六是建议项目投资单位加大对柑橘前3年抚育期管理时农药、化肥资金的后期扶持。