2009年镇政府工作报告 - 忠县拔山镇人民政府

2009年镇政府工作报告

来源：原创　作者：　发布时间：　 2009-2-2 点击数： 7010

内容：

镇政府工作报告

—2009年1月8日在忠县拔山镇第一届人民代表大会第三次会议上
镇长余浪

各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席和特邀人员提出意见。

寻求突破：2008年

   2008年是改革开放30周年，是极不平凡的一年，北京奥运会、残奥会的隆重举办，“神七”飞行任务的圆满成功极大地提升了我国在国际上的地位；年初的低温雨雪冰冻灾害和“5．12”汶川大地震，催使我们在逆境中奋力前行。一年来，镇政府在县委、县政府的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以“干在实处，走在前列”为工作追求和争先理念，在发展中抢抓机遇，在转型中奋力突破，在赶超中争先进位，基本完成了镇人大一届二次会议确定的各项任务，开创了全镇经济社会发展的新局面。
   一、坚持率先发展，产业培育得到新提升
   2008年，全镇地区生产总值实现3.75亿元，同比增长25%，镇域经济实力大幅提升。完成财政收入1588.42万元，同比增长40.5%，财政收入再创新高。全社会固定资产投资完成1.01亿元，同比增长39.5%；社会消费品零售总额实现2.19亿元，同比增长31%；投资消费并驾齐驱。农民人均纯收入实现3161元，同比增长23%，人民生活水平进一步提高。
   （一）农业产业稳步推进。加大柑橘基地建设步伐，完成6000亩柑橘定植、7000亩建园任务，园区道路、供水系统完成60％；兑现博富文基地果园承包金195万元，我镇已成为全县柑橘的核心镇、“百里柑橘长廊”的重要连接点、“中国柑橘城”中的“优质柑橘基地乡镇”。全年推广优质水稻28300亩，测土配方施肥 5000亩、机插育秧1250亩，开展2000亩水稻、玉米、1000亩油菜高产示范技术培训，完成553户种粮大户直补。落实退耕还林直补资金221.2万元，补植苗木1137亩，新造经济林1500亩，查处林业案件5件，收缴育林基金33100元，全年无山林火灾发生。推广耕耘机127台、农用拖拉机9台，完成机耕面积3200亩，机电提灌改造167台667千瓦。强化水利设施建设管理，实现蓄水540万方，完成卷洞、七一等5处小二型水库和2处山平塘整治。深入开展狂犬病防疫防治，基本实现三个100％和一个零目标，引进发展标准化规模化养殖大户24户，预计年存栏生猪3万头，年出栏生猪3.65万头，畜牧养殖业得以健康有序发展。大力推进农村劳动力转移工作，组织培训农村剩余劳动力1620人次，取得“绿色证书”285人，通过劳务培训和输出，全年转移劳动力23044人，实现劳务净收入2.06亿元。
   （二）民营经济生机突显。继续坚持扶优扶强，培养壮大餐饮、房地产等支柱产业和辽忠页岩砖厂、友好大米加工厂等骨干企业，招商发展运动休闲服、模特儿发艺、柑橘专用复合肥等新工艺、新技术、新产品，不断改造提升传统产业，着力解决重庆兆发公司、上海雄瑛制衣厂、武汉塑钢卷闸门厂生产中的环境、人事、扩能等问题。探索建立全民创业“四个一”工作机制，全镇上下基本形成“崇尚创新、宽容失败、鼓励冒险、支持冒尖”的创业氛围和“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的生动局面。2008年，全镇民营企业发展到158户，新增民营企业22户；个体工商户2097户，新增362户；从业人员4556人，其中吸纳下岗职工98人。民营经济总产值实现51165万元，利润总额实现4016万元、上缴税金及附加415万元、工业固定资产投入完成1512万元。
   （三）第三产业繁荣有序。围绕集聚人流、物流、资金流、信息流，着力提升传统商贸，大力打造物流平台，一批品牌响、规模大、档次高的三产企业落户我镇，第三产业亮点频显。星城宾馆、斌鑫酒楼等项目已竣工营业；三级客运车站即将搬迁运营；农产品综合批零交易市场自开业来，各类生产要素的聚集效应明显活跃；物流集散基地初见端倪。丁氏建材城、中山家居广场陆续开业；莱茵虎地板、欧派橱柜、CBA运动服等专卖店纷纷入驻；家益百货超市入驻开业，世纪百货业务不断扩张；表明我镇农村消费流通网络进一步健全。预计全年社会消费品零售总额可实现2.19亿元，增长31%。阿金河山庄业已竣工投入运营，杨柳生态休闲旅游区建设有序推进，游客接待能力逐步提高，休闲旅游业已具雏形。金融生态环境进一步优化，信用村、镇创建工程取得明显成效，全镇金融机构存款余额达到7.9亿元，贷款余额达到7500万元。
二、坚持基础先行，重点项目创树新典型
   （一）农村道路极大改善。按照“政府主导，村委组织，群众参与，交委监管，社会监督”模式和“市场运作，业主薄利，农民少出钱”原则，农村公路改造工程全面推进，农村道路状况极大改善，建设质量获全县第一殊荣。截至目前为止，县道拔花路，村道畅通高阳路、五星路、杨柳路，村道通达古塘路、八德路、三新路已全面通过县级验收并予补助。县道拔马路通过招投标业已完工，乡道拔董路通过公开邀标已完成工程量的70％，高阳、五星部分村道畅通工程完工待验。县道拔中路已完成招投标程序，即将动工改造。2008年，我镇共计完成县乡道路改造20.39公里，占下达任务的110％；完成通村通畅工程26.37公里，占下达任务的131％；完成通村通达工程11.5公里。全年完成公路建设投资1590万元，其中，国家投资995万元，本级政府投资112万元，农民筹资483万元。
   （二）水利建设方兴未艾。全年投入水利建设资金860万元，投劳63000个,完善集中饮用水工程3处，新修山坪塘3口，蓄水量3.7万立方米；人畜饮水池25口，蓄水量2760立方米；整治卷洞、七一2个病险水库；筑坝新建凤凰湖，蓄水100万方；编制申报八德渠溪河流域、汪家洞大沙河流域治理项目；柑橘园区70余口标准水池全面开建；黄钦水库引流项目即将开工建设。
   （三）无线广播村村畅通。为加强农村宣传阵地、文化阵地和政权阵地建设，降低镇村行政成本，确保党的方针政策及时传达到千家万户。2008年，政府在财力相当紧张的情况下，耗资17.2万元，安装镇级主机1套、村级主机21套、村级叉转机22套、社级接收机56套，架通了全镇21个村1个居委会无线扩音接收装置，实现了无线广播村村通，干群关系心连心。同时，全镇完成农村沼气池建设90户，改厕86户，新安装有线电视1250户，新安装电话856户，新安装天然气385户，群众的生产生活条件得到极大改善，新农村建设不断向纵深推进。
   三、坚持试点示范，城乡统筹实现新突破。
（一）城镇面貌展现新魅力。坚持“高起点规划、高标准建设、高效益管理”的思路，切实搞好城区规划，完善基础设施，加强城市管理，城区形象进一步提升。
   城镇规划芳容初显。牢固树立“规划是龙头，规划是财富”的理念，增强规划的主动性。完成了《拔山镇城乡总体规划（2008－2020）》和工业园区、城镇拓展区以及插花、汪家洞、八德三个新农村建设的控制性详规编制工作。做好了蚕茧站、张家山小区等重点项目的初步规划方案。完成了污水处理设计方案、影剧院项目的前期规划报批工作。
   城镇功能不断完善。按照“打基础、强功能”的要求，城区功能不断完善，累计投入20万元用于城镇园林基础设施建设。其中蓝湖大道和广场后街道路正式通车；三级客运车站已建设完毕；农副产品综合批零交易市场所有设备设施均已到位，并开始试运营；新时代老年公寓、水东门片区、家福步行街等建设项目进展顺利；城镇道路硬化1000平方米，铺设人行地砖5000平方米；铺设排污管400米；新添路灯50盏，整修路灯30盏，安装车站广场高杆灯1盏；新栽街道绿化树220棵，新增绿地500平方米，初步形成了以广场绿化为点，街道绿化为线，单位庭院和城镇公共绿化为面的宜居格局。
   城镇管理极大提升。加强农房建设管理，推广农房通用图集，全年审批农房148户，13777平方米，80余户五星农房改造正式启动。结合文明卫生城镇创建活动的深入开展，切实加强城镇综合秩序整顿，抽调3名农服人员充实城管队伍，组建城镇管理办公室；抽调20余名敬老院体健力行的老同志成立环卫清扫保洁队；配备垃圾清运车一辆，增设果皮箱150个，保持了城镇环境卫生、亮丽、有序。同时，完善了城镇长效管理专业化机制，不留死角的责任机制，不讲情面的考核机制。2008年，通过了“全县文明卫生城镇”达标验收。
   （二）新村建设涌动新活力。2008年，我镇在巩固提高杨柳推进村的同时，切实规范新农村建设工作流程，积极探索新农村建设长效机制，大力促进农村社会深层次变革，重点选择了五种类型的村，进行了试点、探索和推广。
   继续集中打造杨柳、五星示范村。杨柳、五星柑橘园区路网硬化25.8公里；补植柑橘520亩；现有的5980亩柑橘已全部被博富文承包；第二批120户农房风貌改造正在实施；投资200余万元的阿金河山庄正式投入运营；第二届柑橘节拔山乡村游景点再度定点打造。
   积极启动建设插花、八德中心村。积极争取县上支持，插花、八德纳入县级推进村试点；已完成插花、八德村庄规划、产业规划和基础设施规划；插花村康居脱贫示范点房屋拆迁、土地调整和道路工程已经完工；八德场“清洁工程”即将启动开展，新农村文明卫生创建工作有序推进。
   大力招商发展石联、苏家工业村。政府紧紧围绕轻纺加工、电子加工、高效农业广泛开展园区规划和对外招商，目前，工业园区控制性详规成果已出待审，服装项目正在洽谈之中，团丰农业公司即将与石联村开展订单生产。
    改善交通带动午阴、高阳特色村。通过高阳、午阴两村干群的共同努力，该片村级主干道9.75公里已全面改造结束，即将连通场镇石遂路和凌云高速路；投资21万元的高阳人饮安全项目惠及人口2000余人；柑橘产业、农房改造、环境卫生项目即将启动，更多的公共服务将辐射这方活跃的热土。
   广泛开展村改居方案调查论证。为加快城中村改造步伐，大力推进农村城市化进程，按照“居住社区化、资产股份化、务工非农化、福利社保化”的原则，根据杨柳、五星、拔山等村人口、位置、产业、资产、班子、基础条件等现状和群众愿望，进一步调查论证了村改为居工作方案。
    四、坚持财政投入，民生工程取得新进展
    全面推进“民生工程”，认真为民解难事，为民跑急事，为民务实事，为民促成事，为民办好事。全年累计用于民生工程资金286.5万元。
    在帮扶救助上做到“有难必帮”。重点加大帮扶救助力度,扩大帮扶救助范围，累计对城镇229户低保户，436人发放最低生活保障金47.8万元，对农村322户低保户，765人,累计发放低保金39.7万元；对311名五保对象全部保障到位，供养金标准得到提高；医疗救助覆盖面达100%，医疗救助金总额16.9万元；发放慈善金3.8万元，捐助了120名困难群众、22名困难学生。健全了灾害管理的应急机制，在 “5．12” 汶川大地震中，全镇累计捐款81.6万元，给灾区人民有力支持；同时，对镇内突发性、临时性困难家庭视不同情况给予了临时救济。按照“两免一补”政策，为229名城镇低保户、67名农村特困户等家庭困难学生免费提供了教科书。
    在劳动就业上做到“人尽其能”。通过实施再就业援助、下岗失业人员技能再就业计划、零就业家庭安置计划，推广小额担保贷款等措施，全镇共新增从业人员48人，新增转移农村劳动力3415人，安置“4050”等困难从业人员28人，零就业家庭就业安置率达100%；跨省劳务输出19187人，城镇职业培训136人次，农村转移劳动力培训865人次，发放小额担保贷款90万元,发放信用贷款1800万元。
    在社会保险上做到“应保尽保”。按照“应保尽保”原则，扩大了保险覆盖面，提高了参保率，累计收缴养老保险基金475.57万元，城镇职工参保137人，征地农民参保113人，超龄人员参保15人，失业保险参保62人，农民工参加工伤保险582人，城镇职工基本医疗保险参保970人，新型农村合作医疗参保54747人。
在居住保障上做到“阳光操作”。按照“政府适当补助，用于基础设施，尊重群众意愿，统一建设风貌”要求，全面启动了21600平方米的迁居脱贫示范工程，可解决120户450名建卡贫困户和生态移民户。174户灾民倒房户安置工作按照“依靠民政，村委主导，三榜公布，层层把关”的程序做到了“群众满意、社会满意、上级满意、自己满意”。以杨柳村农房改造工程为契机，五星村120户群众在村支两委的精心组织下，主动按照川东民居风格开工改造自己的农房，着力打造柑橘园区新农村建设亮点。
   在社会稳定上做到“全防全控”。坚持执行“小事不出社，大事不出村，难事不出镇”工作机制，扎实开展“百千万”、和“万名干部大下访”活动，有效地将信访不稳定因素化解在基层，解决在一线，全镇信访工作受到了县主要领导的高度赞扬。安全生产隐患排查整治工作力度进一步加大，重点行业、单位、场所、地段的安全监管工作得到加强。各类安全应急预案、专项突发事件应急预案和地方性突发事件应急预案不断完善和修订。加大了对违法犯罪的打击力度，顺利完成了社区矫正对象的移交接管工作，维护了社会良好治安。积极开展了“五五”普法活动，公民法律意识进一步提高。
    五、坚持协调并进，各项事业呈现新亮点
    过去的一年，我镇经济建设捷报频传，社会事业亮点频显，各条战线喜事频繁。
    教育事业发展更加瞩目。全镇教育系统以固本提质为核心，教师队伍建设和学校教育管理不断加强；农村义务教育进一步巩固；优质教育不断提高；拔山中学高考成绩连创全县16个第一，赢得了全县各界的广泛关注和赞誉；教育水平迈上新台阶。拔山中学教师办公楼改造工程竣工投入使用；占地3.9亩的拔山镇中学生宿舍楼主体工程即将完工；投资200余万元的拔山中心校教学楼已进入基础打造阶段;争取15万元救灾资金整修了庙垭小学寄宿宿舍；教学条件明显好转。耗资200多万元的拔山中学道路，几经周折已完成招投标建设手续，即将动工改造；划拨1.6万元硬化贯通八德小学进出通道；校园周边环境逐步改善。开展全镇教育资源配置详查和中小学扩容初步论证，为我镇中小学布局调整提供基础依据。竭力倡导尊师重教的社会风气，安排4.7万元专款慰问全镇教师。
    卫生计生工作更加扎实。农村基层卫生服务网络逐步健全，新型合作医疗惠及千家万户;不断加强医疗卫生人才的教育培养,卫生行业行风建设有所加强;斥资80万元添设彩超一套,诊疗水平逐步提高；积极开展无偿献血工作，超额完成计划任务；组织发动重大疾病救助募捐，首度捐款2580元；加强公共卫生服务，发放公共卫生服务券9000余张。牢固树立“人本执法”理念，广泛宣传计生奖扶优惠政策；扎实抓好节育手术和查环查孕落实，不断加大社会抚养费征收力度；全镇低生育水平得到有效巩固，全镇符合政策生育率达80.15%，人口自然增长率控制在3‰以内，征收社会抚养费700余万元。
    群众文化生活更加丰富。繁荣农村社区文化，积极筹建农村社区文化活动中心和文化活动室，广泛开展极具地方传统色彩和群众喜闻乐见的狮舞、龙船、唢呐等文化娱乐活动。大力弘扬广场文化，投资2.5万余元购置器具、服饰，组建锣鼓队、秧歌队，有序开展经常性群众文化活动，全年参加广场健身、文化活动人数达到2万人次以上。多次开展电影下乡和城乡文化互动活动，特别是“渝州大舞台”大型文艺表演吸引了广大群众争先观看，丰富了我镇群众文化生活，提高了我镇群众文艺鉴赏水平。
    群众体育运动更加活跃。积极倡导全民健身理念，广泛开展群众性体育活动。逐步完善体育健身设施，经常举办形式多样的体育竞赛活动。通过与县人大机关工会开展的篮球友谊赛，增加了友谊，赢得了支持。在“2008忠县民政杯社区乒乓球运动会”上，我镇获得了第三名的好成绩，表现了我镇竞技体育的水平。特别是在“2008年忠县老年健身球运动会”上，我镇老年大学的参赛队员展示了我镇老有所为、老有所乐的精神面貌和全民健身的蓬勃氛围。
    国防武装力量更加巩固。民兵预备役不断加强，按照“和平是民，战时即兵”的指导思想，针对我镇普通民兵、基干民兵松散，战斗力差的状况进行重新编队，整组优化，2008年全镇在编基干民兵 257人，普通民兵 6866 人，并进入全县武装力量的网上管理，真正做到集结到位，拉得出，有战斗力，成为全镇经济社会发展的中坚力量。积极加强国防事业建设,积极动员适龄青年应征入伍，按照县征兵办和县人武部的要求，全镇动员80余名青年赴县体检，补检合格38人，为西藏、辽宁、云南、湖北等输送合格新兵25人，超额完成2008年度民兵预备队、冬季征兵等任务。
    人才交流培训更加活跃。认真实施“一村一大”计划，全年选调大学生村官3名，机关事业单位充实新大学生7名，人才引进渠道逐步拓宽。全镇机关事业单位调入58人，调出36人，新提拔领导干部6人，外派挂职锻炼2人，县级部门借用2人，参加了县人才交流和人才招聘活动100余人，干部交流活跃有序。全镇参加国家级培训1人，市级培训18人次，县级培训800人次，镇级柑橘栽培管护技术及农机推广培训1万余人次，干部培训力度进一步加大。
    基层基础事业更加坚实。不断加强公共服务中心建设，新建甘棠、古塘村公共服务中心，改建汪家洞村公共服务中心。竭力提供远程科技信息服务,全年分别在五星、插花等11个村及新化居委安装电脑、打印机等远程教育设备设施，为广大农村提供快速现代科技信息服务搭建了平台。以村级财务为重点，不断扩大村务公开范围，提高村务公开透明度，切实加强村财镇管和农村一事一议制度建设，扎实推进基层民主法制建设。深入开展 “百千万”、“我在乡下有棵树” 和干部“大下访、大排查、大调处”活动，推广“村级说事室”制度，不断提高政府在群众中的公信度，有效密切了党群、干群关系。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，无中特大事故发生。
    与此同时，内审、物价、统计、科技、宗教、人防、双拥、档案、商会、老龄、妇女儿童、信息化建设等各项工作都取得了新进展。
    六、坚持效能优先，自身建设迈上新台阶。
    按照“务实、高效、廉洁、创新”的要求，切实加强政府自身建设。通过全面履行政府职能，努力构建服务型政府，机关作风建设迈出了新步伐。机关干部顾大局、识大体，工作作风明显转变，各项工作正常有序开展。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，土地使用权招拍挂、农村公路改造项目招投标和政府集中采购制度不断规范完善。严肃工作纪律，突出抓好会风建设，政府各职能办公室的效能不断提高和乡财乡用县管改革顺利推进。充分发挥工青妇、商会及社会各界作用，主动听取各方面意见和建议，促进行政决策民主化和科学化。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。严格依法行使权力、履行职责，自觉接受人大代表和广大人民的监督，坚持定期向人大代表报告工作，扎实办理人大代表的建议、批评和意见。
    各位代表，总结过去一年的工作，我们深切地感受到，拔山之所以能取得令人鼓舞的新成绩，凝聚着全镇人民的辛勤和智慧，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果，也是镇党委的正确领导和镇人大监督支持以及社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的广大人民群众，向各级党政干部、离退休老同志，向所有参与、支持和关心拔山经济社会发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在工作中还存在许多不足。对照镇一届人大二次会议确定的年度政府工作重点，我们还有很多工作尚未完成。在农村经济方面，因受传统思维习惯影响，产业结构调整推进较慢，现代农业起步艰难；在工业经济方面，因土地指标、规划功能等因素影响，工业园区迟迟难以动建；在第三产业方面，全民创业示范园打造不力，示范作用不明显；在城镇建设方面，没有很好地维护规划的严肃性，违法建设、违法占地现象十分突出，配套费征收难以及时入库，环境卫生整治监管力度不强、效果不理想；在社会事业方面，教育名镇战略没有实质性举措，计划生育工作难度越来越大，社会保障覆盖面有待进一步扩大；在公共安全方面，安全生产形势异常严峻，建筑、交通、消防安全隐患非常突出；在自身建设方面，机关工作作风有待于进一步改进，干部自律意识有待于进一步增强，公共服务水平有待于进一步提高。针对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以落实。

乘势而上：2009年

    各位代表，2009年，是全面贯彻党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和县委十二届三次全委会以及全县经济工作会议精神的落实之年，是实现本届政府任期目标和“十一五”规划的关键之年，是拔山扩大开放、夯基立柱、加快发展的攻坚之年。全球经济虽然受到次贷危机影响，经济全球化动力有所减弱，但国际经济形势总体平稳，和平与发展仍然是时代主题。国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、加大投资扩大内需、后三峡建设等新政策为我们争取投入、推动发展提供了新支持；重庆市深入实施“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革试验区和新的城乡总体规划为我们抢占先机、率先发展提供了新优势；对口支援、产业梯度转移的新动向为我们互相协作、错位发展提供了新平台；生态文明建设与转变经济增长方式以及建设文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地的新任务为我们创业创新、科学发展提出了新要求；集中凸显的社会矛盾与日益剧烈的区域竞争对我们保持稳定、和谐发展提出了新挑战。为此，镇政府决定将2009年确定为本届政府工作的“深化年”，我们将以自强不息的勇气、开拓开放的豪气，实现拔山新的跨越。
    2009年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七届三中全会、全市三届四次全委会和县委十二届三次全委会精神，坚定不移地实施“开放活镇、教育立镇、产业兴镇、和谐稳镇”四大发展战略，打好“区位优势牌、教育资源牌、城镇生态牌、市场物流牌”四张牌，加快功能再造、产业升级步伐，推进新型、文化、生态的产业发展，切实解决民生问题，努力促进社会和谐，加快建设富裕、民主、文明、和谐的新拔山。
    综合考虑各种因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标确定为：
    地区生产总值增长20%；
    财政收入增长30%；
    全社会固定资产投资增长35%；
    社会消费品零售总额增长30%;
    农民年人均纯收入增长20%；
    人口出生率控制在11‰以下，自然增长率控制在3.5‰以内。
    实现今年经济社会发展目标，镇政府将以创业富民、创新发展为主线，以统筹城乡为抓手，以重大项目为突破口，求创业之真，务富民之实；求创新之真，务发展之实。全力做到“五个坚持”：
   一是坚持把科学发展作为政府工作的基本方针。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。推进科学发展，要着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展瓶颈。要特别重视能源、资源的可持续利用，扎实开展节能减排工作，大力发展循环经济，加强环境污染治理，实现经济社会又好又快发展。
    二是坚持把创业创新作为政府工作的基本战略。创业是富民之本，创新是强镇之源。要深刻领会和准确把握创业创新战略的丰富内涵，切实把创业创新战略落实到经济、政治、文化和社会发展的各个方面。高起点、全方位、宽领域推进创业创新，建设全民创业型社会，打造全面创新型城镇。要充分尊重群众的首创精神，保护和调动广大人民群众创业创新的积极性、主动性。
    三是坚持把民生民享作为政府工作的基本目标。坚持以人为本，切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是当前和今后工作的一个重要部分。民生工程从根本上说是一项民心工程，只有落到实处，才能凝聚民心。要积极建立健全就业、就学、就医和劳动保障、社会救助、社会保险等社会保障体系，努力实现发展成果由人民共享的目标。
    四是坚持把社会稳定作为政府工作的基本保障。要充分调动一切积极因素，激发民智、发挥民力，落实社会稳定各项措施，着力构筑群防群治的人民防线。要进一步深化落实保稳定、促发展各项措施，切实抓好社会治安、安全生产隐患排查整改工作，努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，为经济社会和谐发展提供坚强保障。
    五是坚持把求真务实作为政府工作的基本要求。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是我们取得一切工作胜利的基本保证。必须坚持查实情、讲实话、办实事、求实效，埋头苦干、争创一流。
    根据上述总体要求、目标任务和基本思路，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：
    一、优化经济结构，在转变增长方式、提高增长质量上实现更大突破
坚持“突出发展效益农业、招商引进新型工业、升级换代第三产业”的发展思路，一切围绕着发展，一切服从于发展，一切服务于发展，不断转变经济增长方式、提高经济增长质量，优化镇域经济结构、壮大镇域经济实力。
    （一）着眼于做精做强，壮大农村经济
    以修路治水为重点，夯实农业发展基础。坚持村民自治、以奖代补，深入开展“愚公杯”农田水利基本建设竞赛活动。全年硬化村道25公里，全面实现村村通水泥路目标。实施农村饮水安全项目，实现3.5万人饮水安全卫生；整治渠系2.5公里，新增蓄水100万方，确保3.5万亩农田灌溉。实施国土整治整镇推进工程，综合整治土地20000亩，奠定5万亩柑橘园建设基础。新建户用沼气池2000口，联户沼气池3户，沼气小区1处，新建沼气服务网点3出，通过一池三改，逐步解决农村脏乱差现象。积极改革林产权制度，充分释放林业经济效益，大力开展全民植树造林活动，力争森林覆盖率达35%。
    以结构调整为重点，培育壮大优势产业。围绕建设“中国优质柑橘基地乡镇”，全面落实柑橘产业发展规划，着力实施1万亩高标准柑橘园建设任务。稳定粮食生产能力，巩固建设2500亩水稻制种基地，确保粮食年产量保持在3万吨左右。借助团丰农业开发公司，大力发展订单农业，务必建成1000亩高效无公害蔬菜基地。积极发展规模养殖业，扶持壮大顺意、中泰、富源等生猪养殖场，力争年出栏生猪5万头。鼓励插花渔村合法改造低产田，科学发展微流水养殖项目，实现渔业产量1500吨，致富带动一方百姓。健全农产品质量安全体系，加快农业标准化建设，培育提升优质柑橘、无公害蔬菜、流水鱼等优势农产品品牌，提高农产品市场竞争力。
    以龙头带动为重点，促进农民持续增收。大力培育柑橘、蔬菜、水产等农产品龙头企业，衔接种植、加工、销售产业链条，增强辐射带动力，新增规模以上龙头企业2家。鼓励兴办各类农村专合组织，提高农民进入市场的组织化程度，新增农村专合组织5个。努力搭建信息网络平台，加强农民工技能培训，培育壮大劳务经济，力争实现劳务收入3亿元以上。加强重大动物疫病防控，确保我镇实现“清净无疫”。农民人均纯收入实现3600元。
    以农村改革为重点加强农村制度建设。紧紧围绕农村改革发展的奋斗目标，推动农村土地和林权改革。加快建立镇、村两级土地流转服务平台，采取多种形式流转土地承包经营权。搞好农村土地和集体林地确权颁证，建立和培育林业要素市场，加快推进“生态拔山”建设。强化农业科技支撑，全面建设村级公共文化服务体系、农村社会化服务体系和信息资源共享工程服务平台。积极探索建立农村养老保险，提高农村低保和养老保险覆盖面。抓紧用好跨区县耕地占补平衡政策，鼓励各村通过土地整理、新建厂房出租和多种物业经营等渠道增强 “造血“功能。严肃村级财经纪律，控制村级非生产性开支，严格执行村账镇代理、村级“零招待”制度，规范村务公开、村级工程招投标和村级现金管理制度，确保村级集体资产增值。
    （二）着眼于内优外展，膨胀工业规模
     着力改善发展环境。牢固树立“环境创造财富”的理念，不断扩大对外开放水平和质量。全面落实兑现承诺的优惠政策，营造宽松和谐的政策环境；依法打击一切影响企业发展的不法行为，营造公平公正的法制环境；规范一切涉企行政行为，营造廉洁高效的政务环境；大力整顿规范市场经济秩序，营造诚实守信的市场环境；对企业家舍得给物质、政治待遇，营造尊重人才的人文环境，真正做到外来企业引得进、留得住、变得强。进一步强化责任落实和考评激励机制，实现政府职能的有效转变。完善“一站式”服务和限时办结制度，提高办事效率和工作水平。加快建立技术、信息和中介服务机制，解决市场准入、项目报批、土地征用、融资困难、技工缺乏等问题。
    提升产业集群水平。按照“布局集中、要素集聚、产业集群”的要求，加快推进服装纺织城项目的引进和建设。同时，面向全国服装轻纺、农副产品、电子加工产业，深度编制产业集群发展规划，大力开展产业集群招商。继续实行“四个一”工作机制，加大指导协调力度，全面落实鼓励外来投资优惠规定，重点保护雄瑛制衣、利发鞋业、塑钢卷帘门等外来投资企业。鼓励民营企业主和返乡创业人员兴办工业企业，走专业化、集约化、规模化发展之路，深度开发传统产品使本地资源优势尽快转化为经济优势。大力扶持辽忠页岩砖厂、友好大米加工等骨干企业，积极拓展县内、县外两个市场，在发展中壮大镇域工业经济规模。力争新增年销售收入上千万元工业企业2家，工业增加值实现3350万元。
    破解资源要素制约。抓紧完成并利用新一轮土地利用总体规划，积极开展第二次土地调查工作，推进土地资源开发整理；加大闲置土地清理力度，加快宅基地复垦置换建设用地指标步伐；鼓励建设标准厂房，积极争取用地指标；制订更加严格的政策，严厉整治违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。加强金融生态环境建设，争取村镇银行试点落户拔山，扩大创业融资渠道。全力支持110kv、220kv电网设施的架设，密切配合黄钦水库引流项目建设，积极争取天然气用气指标，努力提高水、电、气等保障能力。
     （三）着眼于升级换代，发展第三产业
   按照“培育大市场、搞活大流通、发展大旅游”的思路，整合资源，激活要素，发展壮大第三产业。全年实现第三产业增加值1.3亿元。
   培育大市场。重点打造以蓝湖大道为轴线,蓝湖新城为集聚点,向四周辐射的区域商贸中心。逐步实施旧城老街综合改造工程，将其打造成一个集“吃、购、玩、住”于一体的购物中心。继续引导东山路、东门路、蓝湖路等特色街的建设，确保服装、汽配、饮食等特色服务项目竣工开业。加快专业市场规划建设，促进老街农贸市场改造项目早日启动，物流中心配套功能全面完善，农副产品批零交易中心正常运营，柑橘专业市场挂牌交易。大力实施“万村千乡”市场工程，不断扩大农村流通网络覆盖面。积极培育壮大房地产市场，新增开发面积10万平方米。
    搞活大流通。以农副产品批零交易中心和三级客运站现有的物流市场为龙头，重点引进一批能整合现有资源，聚集现代物流企业，形成产业关联度高、集聚力和辐射力强的物流市场。以旧城老街各类传统商业网点为基础，改造提升传统服务业，积极扶持发展物流配送、连锁经营、仓储运输等现代服务业，繁荣活跃商贸流通。力争全年社会消费品零售总额实现2.7亿元。
    发展大旅游。积极配合第二届柑橘节的举办，全力打造“一站一场一河一湖一村一庄一园一院一廊一台”十大文化旅游景点。围绕打造“中国优质柑橘基地乡镇”目标，以建设“川东民居”、“五星农家乐”、“金少穆陵园”、“凤凰湖畔”和“柑橘基地”为重点，建设柑橘之乡休闲旅游区和传统农耕文化展示区，使其成为中国柑橘城核心景区中独具特色的文化、休闲、旅游产业板块。扎实办好春季“柑橘节”、夏季“红歌大家唱”、秋季“农民运动会”、冬季“地方名特产品交易展”等节日活动，大力发展假日休闲、野外拓展、农业观光、文化陶冶等旅游项目，增强吸引力和整体竞争力。同时，借势发展文化旅游创意产业，加大柑橘景区内文化产业项目的招商力度，筹办柑橘文化产业发展论坛，积极发展会展经济，逐步提升我镇文化旅游集聚力和竞争力。确保文化旅游收入实现零突破。
    二、推进开放创新，在促进全民创业、提高招商质量上实现更大突破
    开放是活力之水，创新是动力之源。不断扩大开放力度，不断创新工作机制，广泛集聚外源型活力，全面激活内源型动力，加快推动开放创新的步伐。
    （一）鼓励回归促进创业。结合拔山优势产业和特色经济，指导、帮助和支持返乡创业农民工进入资源利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业创办各类企业、兴办各类专业合作组织或从事个体经营。着重做好三个方面的工作：一是全面落实返乡创业扶持政策。按照“非禁即准”、“非限即许”原则，拓宽返乡创业投资领域；允许返乡农民工通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，并将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业；通过提供咨询、优先办理、公开审批和限时办结等方式支持返乡农民工从事个体经营；在城镇规划建设中预留或提供土地建立返乡创业基地；将返乡农民工创业纳入招商引资范围，享受招商引资企业同等税费、金融、就业、培训、社保等待遇。二是切实改善返乡创业服务质量。简化农民工创业开办手续，建立农民工返乡创业“绿色通道”；积极向农民工开展多种形式的创业、就业项目推介活动；充分利用“再就业培训”、“阳光培训”为返乡农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务；及时帮助返乡农民工提供工商、税务、融资、用地、落后、入学、住房、社保等方面的便利。三是建立健全返乡创业组织保障。通过宣传鼓励、部门配合，为返乡创业农民工提供坚强的组织保障。通过树立典型，表彰先进，进一步营造尊重返乡农民工、关心返乡农民工、支持返乡农民工的社会氛围。通过落实政策，积极引导，努力激发返乡农民工办好企业、壮大事业的积极性和创造性。通过加强教育，营造环境不断增强返乡农民工诚信经营、依法纳税、保护环境、关爱职工、热心公益的社会责任意识。力争返乡创业农民工达到50人，返乡创业企业吸纳就业人员500人，培训返乡创业农民工200人。
    （二）突出重点强力招商。着重做到“三定三突出”：一是定重点区域，突出方式多元化。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海经济圈等重点地区及城市开展项目推介活动，积极探索委托招商、中介代理招商、媒体网上招商等多元招商新路子，实现一次招商带动二次招商、小客商招引大客商的链式效应。二是定重点行业，突出地域特色化。根据我镇经济发展转型的需要，重点瞄准现代商贸、物流配送、创意产业等现代服务业和适宜本地的服装纺织、农副产品、电子加工等特色产业。三是定重点对象，突出项目效益化。重点与实力强、档次高、信誉好的知名企业和低能耗、低排放、低风险的效益项目进行对接，力争引进1-2家新型工业企业入驻拔山，带动我镇生态循环产业的发展，促进农村劳动力就地转移。
     三、统筹城乡发展，在加快基础建设、改善城乡面貌上实现更大突破
    按照“产业聚集、人口集中、基础完善、功能配套”的原则，坚持城镇与中心村协调发展，加快推进城镇现代化、农村城镇化、镇村一体化进程。
    （一）进一步配套城镇功能，大力推进城镇化进程
     进一步做好城镇规划工作。按照“高起点、高标准、高水平、高品位”的要求，重点抓好四个方面的规划，使建筑出精品，项目出效益，城镇出形象。一是请聘知名规划机构，全面深化我镇6平方公里的城镇总体规划；二是继续完成工业集中区、城镇拓展区等控制性规划；三是继续抓好特色商贸业、休闲旅游业、现代物流业、文化教育网点、农村交通网络、城镇市政设施等专项规划；四是继续完善张家山小区、旧城农贸市场片区、东门忠垫路沿线以及青少年体育运动场、影视院等重点地区、重点项目的修建性规划。
    进一步完善城镇配套功能。加大农村公交车发展步伐，力争在全镇落实3－4条公交线路，提供群众出行便利。抓好水东门小区、蓝湖大坝、老街农贸市场段等道路的新建、改造和续建工程，进一步完善城镇道路交通网络。实施城镇小巷道路综合改造和维护，加强城镇路灯的管理和维护，保证城镇污水管道畅通。新增公厕2所，改造、恢复公厕3所，方便群众消费聚集，提高城镇文明卫生水平。抓紧选址规划青少年体育运动场，力争建成筹谋以久的影视院。积极发展天燃气，加大城镇电网改造和维护，抓紧建设城镇供水中心建设，为广大居民生产生活提供便利。合理布局、规范设置城镇消防栓，切实消除城镇消防安全隐患。
    进一步优化城镇居住环境。重点打造人民广场外沿景观路，增设2处高品位的大型户外广告牌，形成一条靓丽的风景线。规范沿街店招、广告牌和指示牌，整治空中管线，着力打造石遂路、蓝湖大道2条环境示范路。新建东山小区和蓝湖小区2个社区休闲广场，方便群众文化娱乐。抓好单位庭院和住宅小区绿化，建设一批有品位的绿化小区，扩大城镇绿化面积。加强污染防治和生态保护，争取建设城镇污水处理厂，配套完善垃圾处理场和垃圾中转站。加快推进城中村改造，启动张家山小区、蚕茧站片区旧城改造项目，打造精品商住楼，推进农村城镇化进程。继续实施好城镇绿化、亮化、美化、净化工程，提升城镇品位。
    进一步提升城镇管理水平。以创建“市级文明卫生城镇、”为动力，积极开展爱国卫生运动，健全完善科学、高效的城镇执法管理机制。大胆探索环卫机构运行模式，将清扫保洁、市政维护、绿化养护工作纳入环卫所统一管理，实行“保洁、维护、管理”职能一体化。按照“突出重点、因地制宜、分批实施”的思路，积极推进城镇居民区物业管理试点，理顺城镇居民区水、电、气和卫生、绿化管理难的问题。规范路牌、路名设置，全面完成门牌规划制作工作，确保城镇管理规范有序。广泛开展“文明卫生单位（小区）（商店）（市场）”等评比活动，全面开展城镇交通、卫生、广告、经营秩序专项整治，全力争创“市级文明卫生城镇”。
   （二）进一步完善基础设施，扎实抓好新农村建设
    大力完善交通网络。按照“大办交通，办大交通”的思路，积极向上争取项目，加快农村公路改造步伐，着力完善四通八达、快速便捷的镇域交通网络。抓紧完成拔中路县道改建工程，尽快打通拔董、拔显乡级通道，力争完成八德、石联、三星、双星、庙垭口、古塘、朝阳等村道通畅工程建设。积极争取拔中二路工程立项并组织实施，大力推进农村公路建设进程，力争2009年底前实现村村通水泥路。
    着力改善水利设施。兴修水利是本届政府政务之首、惠民之本。为此，我们必须紧抓新一轮水利投资机遇，在重点做好黄钦水库引流工程建设协调服务工作的同时，建设好我镇日供水量1万方的供水中心站。抓紧做好库坝选址、地质勘探、项目论证、资金筹措等前期准备工作，力争启动建设八德水库。进一步加大跑项目，争资金力度，全面稳步解决好大部分村安全饮水问题。广泛动员各方力量，全面开展八德渠溪河流域、汪家洞大沙河流域、三新谭灵寺河流域清淤泄洪、筑堤导流整治工程。借助阿金河流域改造项目的实施，把杨柳、五星村真正打造成“重庆水利第一村”。积极配合，主动协调，全面完成柑橘园区配套供水项目。同时，在全镇大力倡导推进节水灌溉，建设节水示范镇。
    全力保护生态环境。严格执行《拔山镇环境保护规划》，扎实推进“森林城镇”和“市级文明卫生城镇”创建工作。以“生态拔山，绿色家园”为主题，积极争取并实施“三系绿化”生态建设工程项目；深入开展植树造林、封山育林等活动，完成造林绿化3000亩；扎实推进5万亩柑橘示范基地建设，大力发展经济实用林；力争全镇森林覆盖率达到35%。确定东风水库、胜利水库保护区，大力发展沼气池，严禁保护区内建房和养殖，切实加强饮用水源保护。深入开展违法排污专项整治行动，尽快启动污水厂项目，推进城镇污水处理设施建设。
    协力发展能源通信。主动配合110kv、220kv城乡电网建设、改造，稳步提高用电保障能力。积极争取天然气用气指标，有效解决居民生活用气紧张和价格虚高问题。大力推进广电、电信、网通数字一体化进程，切实加快电视、通讯等行业发展。完善农村信息网络基础平台，实施“农村信息进村入户”和“信息惠农”工程，政府拥有独立门户网站，建成首批“信息乡镇”。
    今年新农村建设重点实施八大工程：一是基础设施配套工程。实施农村安全饮用水项目，解决群众饮用水困难；积极做好黄钦水库引流项目开工建设工作，建成日供水1万方自来水厂；加强农村公路交通安全设施建设，建成农村联网公路。二是环境综合整治工程。积极开展农村清洁工程，健全农村卫生保洁管理长效机制；新建生活垃圾中转站5处，污水处理池10个，完成6公里河道清淤洁净整治任务；创建2个环境整治示范村。三是农房风貌改造工程。完成16个村庄规划编制，建设2个农房风貌样板村、2个康居示范村。重点打造5个新农村推进村，建成美丽乡村、幸福农家。四是生态环境保护工程。建设沼气池2000户，配套完成“三改”任务；大兴植树造林，绿化荒山荒地3000亩；完成10个村庄绿化，争创绿化示范村2个。五是农民素质提升工程。培训农民1000人，转移就业500人；新型农村合作医疗100%覆盖，提高农民健康保障水平；丰富农村文化体育活动，加强农村文明建设。六是城乡对接帮扶工程。开展镇属单位共建新农村活动，鼓励工商企业和社会人士积极参与新农村建设。七是万村千乡市场工程。全面推进农村公共服务中心建设，基本完成镇乡生产资料、生活资料超市建设任务。八是社会综合管理工程。加强基层组织建设，全面实施村干部绩效管理，提升驻村连片指导水平。加强农村土地、规划、财务和议决事管理。
    四、注重统筹协调，在发展社会事业、促进社会和谐上实现更大突破
    民生与稳定是第一基石，是第一责任，是做好一切工作的基础。按照“共同建设、共同享有”的原则，以“民生”工程为抓手，脚踏实地解决好人民群众最关心、最直接的实际问题，促进社会各项事业稳步前进、全面发展。今年民生工程突出办好九个方面的实事。
   （一）加快教育事业发展。坚持以科学发展观统揽教育工作全局，切实加强对教育工作的政策引导，确保教育事业在我镇经济社会发展中得到优先发展，努力把我镇打造成“教育名镇”。大力实施“三三”工程，全力塑造“教育品牌”。不断加大教育工作的配套投入力度，优化教育发展环境。紧抓中央扩大内需投资农村校舍政策机遇，主动抓好镇内学校校舍排危和改、扩、建工程。支持校园绿化建设，完成拔山中学塑胶运动场和拔山镇中、拔山中心校校园环境综合整治工程。切实解决好农村困难群体子女的就学问题，继续对农村困难家庭学生和享受低保政策家庭学生全面实施新“两免一补”以及对困难家庭重点大学生予以优先帮扶政策，促进教育公平发展。
    （二）抓好医疗卫生工作。巩固发展新型农村合作医疗制度，推行城乡居民合作医疗，实现农村居民全覆盖。紧抓中央重点扶持健全中西部基层卫生服务体系机遇，实施镇卫生院改扩建工程，支持每个村建成1所合格卫生室，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。完善城乡困难群众医疗救助体系，做好大病医疗救助等工作。对儿童七苗预防接种实行全免费，对农村孕妇住院实行补助。加大地方病、传染病及人畜共患疾病防治力度，提高公共卫生事件处置能力。广泛开展爱国卫士运动，全面推进城乡清洁工程。
   （三）做好就业再就业工作。切实抓好“五个一批”工作，积极促进就业和再就业。继续推进农村转移劳动力培训就业和返乡人员创业就业工作，全年新增从业人员1800人，返乡人员创业就业550人，新增转移农村劳动力1000人，安置“4050”人员等困难人员30人，“零就业家庭”安置率100％，城镇职业培训500人次，农村转移劳动力培训200人。
    （四）完善社会保障制度。进一步扩大社保覆盖面，全镇各类企业职工参加养老保险达100%，征地农民养老保险达100%，超龄人员养老保险达80%。推进医疗保险全覆盖，应参保城镇居民基本医疗参保率达到100％；农村合作医疗参保率达100％。将失业保险逐步覆盖到镇内所有企事业单位、社会团体、民办非企业单位的职工和雇工，力争辖区内农民工及各类企业用工纳入工伤保险范围达80%。做好农村五保供养工作，集中供养率达到80%以上。继续抓好“迁居脱贫工程”，积极争取“生态移民工程”妥善安置和建卡贫困户生态移民户。
    （五）加大社会救助力度。做好农村低保扩面工作，将符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围。充分发挥敬老院和五保家园的作用，全面推进养老服务社会化。加快推进社会福利社会化进程，积极创建示范福利院。认真落实残疾人救助有关政策，推进残疾人康复活动广泛开展，着力打造残疾人康复示范点。认真落实重点优抚对象的优待、抚恤政策，解决服役军人的后顾之忧。
   （六）促进生育文明建设。广泛开展人口和计划生育优质服务，抓好出生人口性别比、流动人口计划生育、出生人口清理核查等专项治理活动。继续深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
   （七）活跃群众文化生活。规划建设影剧院，完善开放文化活动中心，保障人民群众文化权益。策划好系列文化 “节庆”活动，举办好第二届“柑橘节”、“红歌大家唱”等文化活动。加大文化市场的管理与监管，严厉查处非法经营的娱乐场所。
   （八）倡导全民体育运动。积极推进体育事业发展和全民健身运动的开展，筹建青少年体育运动场。新建蓝湖新区和东山小区2个社区休闲广场。购置安装一批群众体育健身器材设施。举办首届“秋季农民运动会”，打造积极健康的人文环境。
   （九）维护社会公共安全。扎实推进平安创建工作，健全社会治安防控体系，坚持“打防结合，以防为主”方针，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，严防邪教组织渗透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。加强法制教育，继续推进“五五普法”进程，重点加大《循环经济促进法》等法律法规的宣传贯彻力度，促进镇域经济快速、持续发展。不断完善信访和矛盾化解工作机制，维护群众合法权益，最大限度地减少不和谐因素。健全安全生产监管体系，充实安全生产监管队伍，完善安全基本台帐和基本制度，严格防范各类安全生产事故的发生。加强公共安全应急体系建设，提高自然灾害和突发公共事件应急处置能力。
    五、加强自身建设，在转变政府职能、提高行政效能上实现更大突破
    坚持依法行政，以德谋政，以民为本，以廉立身，以更加务实的作风服务群众，以更加高效的作风促进工作，通过开展“八查八看”活动，不断加强政府自身建设，努力建设勤政、服务、责任、廉洁的政府。
   （一）振奋精神，强化勤政意识。当前我镇正处在黄金发展期、艰苦创业期，我们要紧紧围绕“大镇大作为”目标，大力弘扬“白天勤干事、晚上常议事、外出忙跑事，一心干成事”精神,倡导“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，以大干、勤干、巧干来推动全镇经济社会实现跨越式发展。
   （二）牢记宗旨，强化服务意识。一切从人民利益出发，牢固树立群众观点，以群众的呼声为第一信号，群众的需求为第一要事，群众的满意为第一标准，切实做到“不让领导说两遍，不让群众跑两趟”，努力解决好人民群众生产生活中的实际问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
   （三）狠抓落实，强化责任意识。做到“上一个层面思考，下一个台阶落实”，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准，对明确的任务、确定的事项，既责任到人，又问责到位，有权必有责、有责必问责、有错必追究，严肃查处“不作为”、“乱作为”、失职渎职行为。
   （四）严格纪律，强化廉洁意识。进一步加强政府廉政建设，坚决落实政府廉洁自律各项措施，更加注重预防，不断提高政府在群众心目中的公信力。进一步增强忧患意识、勤俭意识，坚决抵制铺张浪费，规范公务接待活动，切实降低行政成本，实现支出经费“零增长”，建设节约型政府。进一步完善考核奖惩制度，重抓任务分解、督促检查和工作落实，确保政令畅通。进一步做好对在镇执法单位的民主评议评价，不断提升“软实力”，创优“软环境”。